欧盟与加拿大关系定位变化的原因分析

当地时间2023年10月29日，欧盟-加拿大峰会将在加拿大蒙特利尔举行。此次峰会旨在通过发表联合声明，进一步加深双方的伙伴关系。然而，峰会前夕的最新声明稿中却取消了“联席成员”这一措辞，转而承诺建立“更加紧密的联系”。据路透社报道，该声明草案明确表示，加拿大与欧盟关系的界定工作将继续进行，直至明年下一次峰会的召开。

首先，取消“联席成员”这一表述源于欧盟内部对扩员及伙伴关系定位的分歧。多名外交官员透露，原计划将加拿大称为未来的“联席成员”，但因这一表述遭到欧盟成员国产生的不满，最终被迫弃用。此举反映了加拿大总理卡尼在峰会前夕对于进一步谈判的期待，尽管他强调具体的名称并不重要，关键在于对加拿大人民生活的实际影响。

其次，欧盟对与加拿大的战略关系的表达降温，反映了在内外部压力下的无奈选择。在当前全球政治经济形势下，欧盟多个成员国面临显著的经济、社会及政治动荡问题，尤其政治右倾化和碎片化趋势日益明显。在这种背景下，任何扩张行为均可能加剧内部的民意反弹和政治争议。同时，欧盟和加拿大还需应对来自美国的压力，寻求缓和双方的紧张气氛。 球友

此外，欧盟委员会主席冯德莱恩于今年9月曾在欧洲议会提出，希望将加拿大列为欧盟首个“联席成员”，但该提议遭到德国、法国及至少六个其他欧盟成员国的反对。这些成员国指出，缺乏法律地位的“联席成员”概念可能会冲击欧盟一体化进程，并引发关于资源分配和扩展方向的更大争议。

综上所述，欧盟内部对于“联席成员”的认知存在显著差异，虽然这一提案透露出双方追求更高层次合作的意愿，但在外交、安全及地缘政治方面的共识尚未形成。此外，现行的欧盟条约规定，只有欧洲国家才能申请加入，进一步验证了这一提案的法律局限性。在当前内外压力的情况下，许多欧盟大国并不希望增加潜在的麻烦。

最后，针对即将召开的欧盟-加拿大峰会，分析认为这将是双方相互寻求战略自主的机会。在面临来自美国的多重威胁时，欧盟与加拿大在安全、经济等方面的合作需求愈加紧迫，双方有望在多个领域如贸易自由化、供应链、关键矿产及安全防务等方面达成共识，并制定具体措施。然而，尽管深化合作具有积极意义，短期内双边关系的结构性依赖于美国的局面仍难以根本改变。研究表明，未来的合作意愿和政策动向将为双方关系注入更强的政治动力。 球友